Информация

об осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда за 2023 г. и (или) 9 месяцев 2024 г.

Председатели (заместители председателей) профсоюзных организаций, технические (главные технические) инспекторы труда (далее – технические инспекторы труда), общественные комиссии и общественные инспекторы по охране труда проводят работу по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 № 240 “Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами”, Указом Президента Республики Беларусь от 19.07.2005 № 327 “О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников”, Законом Республики Беларусь “О профессиональных союзах” и другими актами действующего законодательства, а также постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 25.08.2010 № 180 (с изм. и доп.).

Так, в прошлом году, только техническими инспекторами труда профсоюзов посещены 873 (в текущем году – уже более 600) организации области. По результатам обследований нанимателям выданы 795 представлений и рекомендаций на устранение свыше 6,8 тысяч выявленных нарушений требований охраны труда (за устранением которых осуществляется контроль), в том числе рекомендовано приостановить (до устранения нарушений) эксплуатацию 599 единиц неисправного производственного оборудования и инструмента, а также участков работ, не обеспечивающих безопасные условия труда.

В ходе проведения техническими инспекторами труда профсоюзов проверок и мониторингов соблюдения законодательства об охране труда:

руководителям и специалистам предприятий, председателям первичных профсоюзных организаций и общественным инспекторам по охране труда оказывается консультативная и методическая помощь;

особое внимание уделяется состоянию охраны труда на рабочих местах, существующим рискам повреждения здоровья работающих, обеспечению их специальной одеждой (соответствующей Государственному стандарту Республики Беларусь СТБ 1387-2003 “Система стандартов безопасности труда. Одежда производственная и специальная. Общие технические условия”), обувью и другими средствами индивидуальной защиты, проведению контроля за соблюдением работниками требований по охране труда и участию в нем общественных инспекторов по охране труда, созданию на предприятиях надлежащих санитарно-бытовых условий, в том числе для питания работников.

С целью повышения эффективности общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, создания здоровых и безопасных условий труда работающим, предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний продолжаются выезды рейдовых групп технической инспекции труда ФПБ. В январе-сентябре 2024 года они в соответствии с утвержденным графиком изучали ситуацию в 212 организациях г. Гродно и 17 районов области. По результатам мониторингов соблюдения законодательства об охране труда, реализации требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 “О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины” нанимателям выданы 200 рекомендаций на устранение свыше 1,4 тысячи нарушений требований по охране труда, в том числе членами рейдовых групп приостанавливалась эксплуатация 87 единиц неисправного производственного оборудования и инструмента, участков работ, создающих угрозу для жизни и здоровья работников.

Итоги обследований организаций членами рейдовых групп рассматривались на семинарах-совещаниях с участием руководителей горрайисполкомов, председателей районных (Гродненского городского) объединений профсоюзов, представителей организаций, профкомов и других заинтересованных.

Подготовленная технической инспекцией труда областного объединения профсоюзов обобщенная информация по результатам выездов рейдовых групп направлялась в горрайисполкомы для сведения и принятия (в рамках предоставленных полномочий) мер по устранению выявленных нарушений.

В мае-июне 2024 года техническими инспекторами труда организаций профсоюзов обследованы 22 детских оздоровительных лагеря Гродненской области по вопросам соблюдения законодательства об охране труда и создания безопасных условий пребывания детей. В результате мониторингов начальникам и собственникам оздоровительных лагерей выданы 19 рекомендаций на устранение 101 нарушения нормативных правовых актов.

Также, в 2024 году техническими инспекторами труда профсоюзов проведены проверки и мониторинги в более 100 организациях, где была запланирована работа студенческих отрядов. При этом непосредственно в июле-августе текущего года с целью обеспечения безопасности членов студенческих отрядов техническими инспекторами труда профсоюзов и председателями райкомов АПК осуществлен общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в 69 организациях области, в которых планировалась работа студотрядов. По результатам обследований организаций нанимателям были выданы 15 представлений и рекомендаций на устранение 33 нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые касались членов студенческих отрядов.

Традиционно повышенное внимание профсоюзами уделяется обеспечению требований охраны труда при подготовке и проведении массовых сельскохозяйственных работ. Так, по инициативе ФПБ в 2024 году был проведен месячник общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда до начала массовых уборочных работ в сельскохозяйственных организациях. В ходе месячника техническими инспекторами труда, председателями райкомов профсоюза работников АПК посещены сельскохозяйственные предприятия во всех 17 районах Гродненской области. По результатам мониторингов нанимателям выданы 112 рекомендаций на устранение 456 нарушений требований по охране труда, в т.ч. рекомендовано приостановить эксплуатацию 30 единиц неисправного производственного оборудования и инструмента, не обеспечивающих безопасные условия труда. Особое внимание профсоюзами уделялось вопросам обеспечения участников жатвы средствами индивидуальной защиты, душевыми с горячим и холодным водоснабжением, горячим питанием и питьевой водой, столами и стульями для приема пищи в полевых условиях.

В жаркие и холодные периоды года профсоюзами осуществляются мониторинги соблюдения температурного режима на рабочих местах и в санитарно-бытовых помещениях. При этом в помощь профсоюзному активу рассылаются соответствующие тематические памятки.

Ежегодно в октябре техническими инспекторами труда профсоюзов проводятся мониторинги готовности организаций области к работе в осенне-зимний период.

Также, в порядке, установленном законодательством, технические инспекторы труда осуществляют контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организациях области, в которых не создан профсоюз.

С целью недопущения нарушений требований законодательства и прав потерпевших (их семей) технические инспекторы труда организаций профсоюзов постоянно участвуют в расследовании производственных несчастных случаев со смертельным исходом, а также – групповых и с тяжелым исходом (по мере возможности). Так, в 2023 году они принимали участие в 82 спецрасследованиях несчастных случаев, а всего представители профсоюзных организаций участвовали в расследовании 232 несчастных случаев на производстве, произошедших на территории области.

Профсоюзными организациями области осуществляется контроль за выполнением норм и мероприятий по охране труда коллективных договоров и соглашений, в том числе в части своевременного назначения и выплаты нанимателями единовременной материальной помощи пострадавшим в результате несчастных случаев (профзаболеваний) и семьям погибших на производстве работников. Так, по итогам 2023 года в соответствии с нормами областного Соглашения 8 семьям погибших на производстве и 13 работникам, утратившим трудоспособность в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний, начислено единовременной материальной помощи на сумму более 1,5 млн. рублей, часть из которых выплачивается в рассрочку.

Вопросы осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и профилактики производственного травматизма регулярно изучаются и рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов профсоюзных организаций области.

Например, на заседаниях Президиума Совета Гродненского областного объединения профсоюзов в январе-сентябре 2024 года рассмотрено 12 вопросов, затрагивающих проблемы условий и охраны труда, в том числе: “Об общественном контроле за соблюдением в холодный период температурного режима на рабочих местах и в санитарно-бытовых помещениях организаций Гродненской области” (постановление от 22.01.2024 № 19); “О деятельности профсоюзных организаций Гродненской области по выполнению Планов работы ФПБ и Гродненского областного объединения профсоюзов по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в 2023 году и задачах комитетов (советов) профсоюзов на 2024 год” (постановление от 21.02.2024 № 29); “О состоянии производственного травматизма в организациях Гродненской области за 5 месяцев 2024 года и мерах по его профилактике” (постановление от 21.06.2024 № 170); “О ходе выполнения плана мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 “О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины” и принимаемых мерах в связи с произошедшими в 1 квартале и 1 полугодии 2024 года несчастными случаями на производстве (постановления от 17.04.2024 № 96 и от 17.07.2024 № 210) и др. При этом соответствующая информация и постановления направляются всем заинтересованным, в том числе областным организациям отраслевых профсоюзов для сведения, исполнения и информирования профактива.

В целях обеспечения взаимодействия, улучшения качества и эффективности общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда проводятся (не реже одного раза в месяц) заседания Координационного совета при технической инспекции труда Гродненского областного объединения профсоюзов.

Важную роль в профилактике производственного травматизма, улучшении условий и охраны труда выполняют общественные инспекторы по охране труда, численность которых в организациях области составляет более 8 тысяч человек. При осуществлении общественного контроля ими при необходимости оформляются рекомендации по устранению выявленных нарушений актов законодательства, локальных правовых актов по охране труда, коллективного договора (соглашения). Например, в 2023 году общественными инспекторами по охране труда оформлено более 6 тысяч рекомендаций на устранение свыше 11 тысяч нарушений требований по охране труда. Также, общественные инспекторы по охране труда участвуют в организуемом работодателями контроле за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях – выполняя данную работу на общественных началах, ими при ежедневном и ежемесячном контроле выявлено в прошлом году более 300 тысяч нарушений требований по охране труда, которые были отражены в соответствующих журналах контроля.

В целях активизации такой работы профсоюзного актива областным объединением и обкомами отраслевых профсоюзов ежегодно проводятся смотры-конкурсы на лучшее проведение первичными профсоюзными организациями общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, лучшего общественного инспектора по охране труда, лучшую общественную комиссию по охране труда (с определением победителей и их награждением). В помощь общественным инспекторам по охране труда издаются соответствующие памятки, в коллективные договоры включаются нормы об их моральном и материальном стимулировании. Так, в ряде организаций области в коллективных договорах предусматривается предоставление общественным инспекторам по охране труда дополнительных оплачиваемых дней к трудовому отпуску или ежемесячные (ежеквартальные) доплаты от 1 до 3 базовых величин.

На усиление деятельности общественных инспекторов по охране труда направлена работа по их обучению и повышению квалификации. Так, в прошлом году всего обучено более 3,4 тысячи общественных инспекторов по охране труда первичных профсоюзных организаций различных отраслей, из них 598 (в январе-сентябре 2024 года – 426) – в рамках курсов Гродненского учебно-методического сектора Республиканского учебно-методического центра профсоюзов УО ФПБ “Международный университет “МИТСО”.

Профсоюзными организациями постоянно рассматриваются обращения работников, проводятся тематические “горячие линии” и “прямые линии” по вопросам условий и охраны труда, соблюдения температурного режима на рабочих местах. Так, в прошлом году в Гродненской области общественными комиссиями и общественными инспекторами по охране труда, техническими инспекторами труда организаций профсоюзов рассмотрено более 3 тысяч обращений работников по вопросам условий и охраны труда.  

По инициативе Гродненского областного объединения профсоюзов ежеквартально проводятся областные Единые дни профилактики производственного травматизма, в рамках которых председатели профсоюзных организаций, технические инспекторы труда и профактив выступают в трудовых коллективах или иным образом информируют работающих на местах об обстоятельствах и причинах, приводящих к несчастным случаям на производстве. В помощь выступающим подготавливаются и рассылаются соответствующие информационно-аналитические материалы, в том числе для размещения их на стендах в организациях и структурных подразделениях.

В рамках взаимодействия с государственными органами представители профсоюзов участвуют в работе мобильных групп, созданных при районных (Гродненском городском) исполнительных комитетах для оказания практической и методической помощи по обеспечению безопасных условий труда в организациях.

Принимают участие в работе комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Гродненском областном, городском и районных исполнительных комитетах, а также комиссий названных исполнительных комитетов для проверки знаний по вопросам охраны труда, участвуют в заседаниях исполкомов и коллегий, в совместных семинарах, месячниках безопасного труда, проведении мероприятия “Неделя нулевого травматизма”, отраслевых, областных и других Днях охраны труда.

В целях совершенствования работы по профилактике производственного травматизма, необходимо:

– наладить в организациях и их структурных подразделениях эффективную систему контроля за соблюдением законодательства об охране труда с участием общественных инспекторов по охране труда (определив в ЛПА механизм их участия, а также взаимодействия со специалистами по охране труда и руководителями структурных подразделений организаций);

– на постоянной основе (не реже одного раза в месяц) проводить в организациях и структурных подразделениях мероприятия, направленные на профилактику производственного травматизма, укрепление трудовой и производственной дисциплины – с учетом обстоятельств и причин конкретных случаев гибели и травматизма работающих в аналогичных (однопрофильных) предприятиях или при выполнении аналогичных видов работ.

Для привлечения внимания населения к вопросам охраны и безопасности труда соответствующие материалы при содействии профсоюзов регулярно размещаются в региональных средствах массовой информации, на интернет-сайтах Гродненского областного объединения профсоюзов (www.grodno.1prof.by), областных организаций отраслевых профсоюзов, Telegram-канале «Профсоюзы Гродненщины» и др.

Гродненское областное объединение профсоюзов